2016年：顺德区促进会展业改革发展的若干意见

为进一步规范和培育会展业市场，营造良好会展环境，促进会展经济健康有序发展，推动顺德先进制造业与现代服务业相互促进、共同发展，使顺德成为集工业装备制造、技术研发、会展、物流、文化创意为一体的工业展览标杆城市和全国数字会展创新地。按照《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》(国发〔2015〕15 号) 与《广东省进一步促进展览业改革发展的实施方案》(粤府〔2016〕25 号) 精神，现就促进会展业改革发展提出如下意见。

   一、总体要求

  （一）指导思想。

  按照科学发展观的要求和“工业立区，三产旺区”的工作方针，深化改革创新，坚持“市场化、产业化、国际化、法制化、专业化、集约化”的方向，遵循“共享、创新、绿色”的理念，充分发挥我区产业优势和区位优势，整合中德工业城市联盟、中德工业服务区的国际资源，以提升质量效益为核心，以品牌展会为引领，以转型升级为主线，创新机制、优化环境、拓展市场，把会展业培育成我区现代服务业的战略先导性产业。

  （二）基本原则。

  1．立足产业，挖掘特色。

  立足我区制造业产业配套完善、名企名牌众多、创新能力强、产业集群发展的优势，基于我区已形成的“一镇一品，一镇一业”的专业镇格局，把提升展会质量效益放在首要位置，把强化项目品牌建设作为重中之重，坚持改造提升一批、引进培育一批，挖掘特色，着力打造一批高质量专业展会。

  2．错位竞争，智能升级。

  与广东其他会展城市形成错位发展态势，借助制造业产业优势和《中国制造2025》政策优势，因地制宜突出制造业的行业展览优势。伴随新一轮高科技、智能化产业升级，以展览平台着力推进产业结构调整和转型升级，推动原有产业提升改造，新兴产业迅速发展。

  3．依托平台，借势发展。

  借力中德工业联盟城市、中德工业服务区的品牌价值，利用广东省内重大合作平台优势及对德、对欧资源优势，提升广东（潭洲）国际会展中心的品牌价值，将其打造为国内甚至国际著名的工业类展览举办的展览中心，通过引进、合作或者自主培育打造品牌会展项目。

  4．内外结合，融合发展。

  立足自身优势，加强与国际会展巨头、行业协会的合作，与周边城市会展业的对接和国际合作，整合资源，促进会展、旅游、美食、商贸互动，推动文化、旅游、会展等产业的融合发展，坚持产业联动与专业化发展相结合。

  （三）发展目标。

  到2025 年，全区全年举办会展活动达100～120 个，展览总面积达150 万平方米，其中展览面积10 万平方米以上的展会2 个，展览面积5～10 万平方米以上的展会10 个，展览面积1 万平方米以上的展会50 个。全区具有较强实力的专业会展企业（组展商与服务商，下同）30 家，其中年营业收入1000 万元的大型会展企业5 家，扶持会展上市企业1～2 家。培育形成具有区域影响力的自主品牌专业展会10～15 个，引进全国性的大型知名品牌展会3～5 个，将广东（潭洲）国际会展中心打造成以工业展为特色的国内外知名会展场馆，承接以装备制造业为主的工业类龙头展会，成为促进“珠西战略”先进装备制造业发展的重要平台，全面提升顺德会展业的综合竞争力和国内外影响力，打造成国内外有一定影响力的工业展览标杆城市。

   二、改革管理体制

  （一）加快简政放权。改革行政审批管理模式，逐步实行展会备案制。运用互联网等现代信息技术，推行网上备案核准，提高行政效率和便利化水平。进一步加强展览业事中事后监管，依托商务部“展览业管理信息系统”，完善展会信息采集和统计监测体系。

  （二）推动展会市场化运作。转变以临时设立组委会及其下属临时机构为运作主体的政府主导型展会运作模式，通过招标、合作、委托等多种形式，逐步将较为成熟的展会推向市场，交给专业展览公司运作经营。

  （三）建立会展业联席会议制度。建立由区领导牵头，区发展规划和统计局（发展改革统计）、经济和科技促进局（经济科技）、教育局、公安局、财税局、环境运输和城市管理局（环境保护、交通运输、城市管理）、文化体育局、市场监督管理局（食品药品监管）、佛山海关驻顺德办事处、区贸易促进委员会等部门和单位共同参与的联席会议制度，统筹协调，分工协作，秘书处设于佛山中德工业服务区管理委员会，负责联席会议日常工作。

  （四）发挥行业协会作用。与各级行业组织实现资源共享，在平台打造、载体建设、政策制定、人才培养、配套完善等方面建立起有效的会展战略联盟，共同开展行业发展规律和趋势研究，向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人才培训等服务。

  （五）成立会展智库。邀请国内外会展行业的知名专家、学者、职业经理人组成顺德会展业专家顾问团，定期召开专家顾问团会议，为顺德会展业发展把脉会诊，出谋划策。

  （六）加强协同配合。区直各有关部门、单位要充分发挥职能作用，积极配合和协助做好全区各项大型会展活动的组织工作，不断优化我区会展业发展环境，提升服务水平。

   三、完善硬件设施

  （一）重点打造广东（潭洲）国际会展中心核心功能区。通过与国际顶尖会展运营商的合作，按照国际一流展馆的高标准进行广东（潭洲）国际会展中心的建设，完善文化、交通、食宿、商贸、娱乐、物流、办公等配套设施，提升广东（潭洲）国际会展中心的商务会展功能，把广东（潭洲）国际会展中心打造成举办国际性、综合性大型工业类展会及商务会议的承接地和聚集中心。

  （二）尽快完善展馆配套设施及服务。按照会展综合区的理念，以场馆建设为重点，以北部片区建设为辐射点，按照市场化运作机制，鼓励扶持现有的酒店、餐饮、购物、娱乐等设施等改善设施功能和服务，提高接待能力，适应承接大型展会服务的需求。

  （三）完善慧聪家电城、乐从家具城、陈村花卉世界、顺联机械城等展览设施，按展贸一体化和利用一定的优惠政策加以引导，大力发展家电、家具、农业、钢铁、塑料展览，形成“众星捧月”的市场态势。

   四、繁荣会展市场

  （一）推动会展专业化发展。鼓励支持B2B 办展模式，依托顺德优势产业，举办与家具、家电、陶瓷、花卉、机械装备、木工机械、高端装备制造产业、互联网相关的专业题材展会，实现“一行业一专业展”，利用专业展会对产业的凝聚力和带动力，集聚、优化市场要素，助推产业发展。

  （二）推动会展品牌升级。支持“互联网+”博览会、木工机械展、顺德家电展、家具精品展等会展项目品牌提升。通过与国际机构合作，提高境外参展商和观众的比例。同时，积极引导参与国际展览协会（UFI）、国际大会与会议协会（ICCA）等国际性组织的认证，提升品牌价值。

  （三）大力支持引进（申办）国内外大型展会。成立品牌会展项目引进（申办）工作组，结合顺德办展优势和产业发展需要，制定优惠激励政策，大力招引品牌展会落户顺德，对成功引进企业给予奖励。

  （四）鼓励企业、社会团体等积极组团参展。积极与制造业、会展业行业协会进行沟通协调，鼓励制造业知名企业或社会团体等参展，尤其是出国参展。

   五、壮大会展主体

  （一）培育与引进专业展览企业。通过与国内外一流企业的合资、合作，培育一批专业性强、实力雄厚的本土组展企业。利用中德工业城市联盟、汉诺威展览公司资源，通过合资、合作、独资方式重点引进欧美、香港等地区外资会展企业，健全会展产业链。

  （二）建立会展产业园区。发展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮、住宿等为支撑，策划、广告、印刷、设计、安装、租赁、现场服务等为配套的产业集群，园区重点引进会展服务创新产业，包括检测认证机构、会展服务创新机构、会展创意产业、服务会展电子商务企业等，引导会展产业链上下游企业集群发展。

  （三）鼓励企业资本化运作。支持和鼓励顺德大型展览企业以资本为纽带，通过兼并重组、合资、合作等多种形式，形成一批规模大，国际竞争力较强的本土品牌会展企业。大力扶持本土品牌会展企业融资上市。

   六、创新发展模式

  （一）推动展、会、演融合发展。依托顺德深厚历史文化底蕴，深度挖掘民俗、美食、武术、水乡、侨乡等特色文化，开发一批线下特色会展活动。同时，引导企业运用现代信息技术，同步配套线上活动。

  （二）创新展会营销模式。整合各方资源，加强与境内外媒体联系，强化会展业整体宣传推广。将重要品牌会展宣传推广活动纳入城市国际营销计划，打造开放的国际化“会展名城”新形象。

  （三）推动会展+互联网建设。开发建设“顺德会展之窗”门户网站、顺德会展微信公众号，建设网上3D 展示厅，鼓励有实力的会展项目同步开通网上展示推介，推广网上会展，打造全国领先、功能齐全、服务一流的线上线下融合发展的会展网上集群。

  （四）打造会展“大数据”平台。利用会展行业数据集聚的特点，大力推进电子商务与交易平台、大宗商品市场以及专业市场等的融合建设，帮助企业实现产品转型升级和国际推广。

   七、加强国际合作

  （一）积极开展国际合作。利用顺德已有的国际平台，与国际展览业组织、会展企业在资本运作、办会办展、场馆设施、人员互通与培训、信息交流等方面形成战略合作，提高顺德会展业的国际化水平。

  （二）创办和承接国际合作主题会展。着眼“一带一路”沿线国家和区域经贸合作，配合21 世纪海上丝绸之路、广东三大自贸区建设，多方承接国际组织、国家部委主办的以促进国际合作为主题的高端会展活动，创办中德工业4.0 论坛，承办好中欧论坛，培育举办中德专题经贸会展活动，组织举办或参加各类跨国采购洽谈会。

  （三）开拓国际市场。配合国家“一带一路”战略，组织有条件、有实力的企业到境外办展参展，通过办展，扶持品牌会展企业积极开拓国际市场，扩大我区会展业的国际影响力，通过参展，帮助顺德制造业走向国际。

 八、优化市场环境

  （一）加强展会现场监管。建立现场调解服务机制，解决各方纠纷，维护合法权益。指导督促办展单位强化会展活动安全措施，制订应急预案，落实安全责任。

  （二）稳步推进行业信用体系建设。建立诚信体系，开展“诚信办展示范”活动，树立一批诚信办展典型。制定信用档案和违法违规单位信息披露制度。推动部门间监管信息的公开和共享，实行信用分类监管，切实推动会展业的信用体系建设。

  （三）加强会展业知识产权保护。支持和鼓励办展主体通过专利申请、商标注册等手段保护展会知识产权。会同有关部门，提供知识产权法律服务，指导展会主办单位设立专门机构、制定专门措施。

  （四）优化会展管理服务。公安、工商、城管、交通、卫生、税务、海关、检验检疫等各相关部门结合自身职能设立“绿色通道”，为重点展会提供优质服务；针对不同展会规模，制订相应预案，优化会展场馆周边交通组织；坚决打击走私违法，促进行业健康发展。

  （五）提高便利化水平。探索推行互联网报备、海关派员驻会监管等方式。进一步优化展品出入境监管方式方法，提高展品出入境通关效率。引导、培育会展业重点企业成为海关高信用企业，鼓励进行AEO 认证，适用海关通关便利措施。推行会展业务与佛山“跨客城”保税区合作，节约企业参展成本。

   九、强化政策引导

  （一）制定会展业10 年发展规划。充分调研，着手制定顺德会展业10 年发展规划。统领未来10 年区域会展业的市场定位、总体发展框架和战略方向。

  （二）设立顺德会展业专项资金。设立会展业专项资金，促使顺德会展业快速占领会展市场。资金主要用于引进和共同培育符合产业需求的品牌展会、自办展会、会展企业、宣传、人才培养、展会信息化、境外办展等。

  （三）落实“营改增”税收政策。落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10 号），对税收政策范围的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策，切实做好展馆、会场等不动产纳入“营改增”各项准备工作，认真落实对会议展览地点在境外的会议展览服务免征增值税。

  （四）拓宽融资渠道。创新适合展览业发展特点的金融产品和信贷模式，同时推动展会知识产权质押等多种方式融资，进一步拓宽办展机构、展览服务企业和参展企业的融资渠道。

  （五）健全行业统计制度。以国民经济行业分类为基础，建立和完善会展业统计监测分析体系，构建统计指标体系，建设以展馆、会展机构和会展服务企业为主要对象的统计调查渠道，综合运用统计调查和行政记录等多种方式采集数据，完善监测分析制度，建立综合信息发布平台。

  （六）健全标准体系。按照总体规划、分步实施的原则，制定发布会展业标准体系建设规划和制（修）订项目引导目录，重点加强基础类、技术类、管理类和服务类标准制（修）订，强化展馆管理、经营服务、节能环保、安全运营等标准推广。发挥行业协会、标准化技术组织等的功能，开展标准宣传，促进各类标准有效实施。

  （七）推进绿色会展建设。制定绿色会展优先发展的政策，完善顺德绿色会展评价标准体系，推进绿色会展第三方认证工作。对于不符合环保要求的应实行一票否决制；在展览活动过程中建立完善有关环境监测制度，及时监控展览活动的环境影响因素。

  十、健全人才体系

  （一）完善会展教育体系。引导原有高校、中职设置会展业相关专业，积极引导校企合作，鼓励中介机构、行业协会与相关院校和培训机构联合培养、培训会展专业人才，在顺德建立会展“产、学、研”科研教育基地。

  （二）建立健全会展人才培训机制。与行业协会及高校合作，建立会展职业培训长效机制，开展多层次、多渠道的会展培训和职称评定工作，输送会展业人才到会展业发达国家（地区）和国内较先进城市交流、学习。

  （三）积极引进高端会展人才。积极引进具有先进的管理理念和丰富的项目策划、市场运作经验的会展高端人才，对引入具有国际水准的高级会展专业人才，在入户、住房和子女入学等方面提供便利和支持。围绕我区会展业重点发展领域，建立人才需求预测和需求信息发布机制。