2007年：深圳市会展业发展“十一五”规划

深圳市会展业发展“十一五”规划

二〇〇七年六月

前 言

会展业是现代服务业的重要组成部分,其产业关联度高,能汇集巨大的商流、人流、信息流，带来大量商讯、商机，传播新的科技文化，提高城市知名度。大力发展会展业是深圳建设国际化城市，不断增强城市辐射功能的战略选择。

《深圳市会展业发展“十一五”规划》是《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》的行业分规划之一，是进一步促进我市会展经济繁荣，优化全市经济社会发展环境，培育新的经济增长点和发展优势，创建亚太地区有重要影响的国际会展中心城市的行动纲领。

第一章 深圳会展业发展现状

深圳会展业起步于上世纪80年代末，依托优越的区位优势和雄厚的制造业基础，随着深圳经济的持续健康发展，会展业也取得了长足进步。近年来，深圳会展业持续健康快速发展，深圳已成为国内最重要的会展中心城市之一。

一、发展概况

第一阶段：1999年以前，深圳展馆总面积约2.2万平方米，分属9个单位，最大的只有8千平方米，受展馆面积不足的制约，深圳会展业以小型展会为主，发展缓慢，在国内外缺乏影响力。

第二阶段：1999年高交会展馆投入使用，扩建后室内展览面积达到3.6万平方米。同年，由深圳市政府与商务部（原外经贸部）、科技部等国家部委共同主办的中国国际高新技术成果交易会（简称“高交会”）成功举办，带动深圳展会逐步向大型化、品牌化、国际化发展。2001年高交会展馆共举办展会65个，展会总面积达到61.48万平方米，家具展、服装展等大型固定展成为展会主体，展馆使用率接近饱和。受高交会展馆展览面积的制约，一大批成长性良好的展会无法继续扩张。从2001到2003年深圳展览总面积保持在60万平方米左右，略有增长。

第三阶段：2004年，室内展览面积9.75万平方米的深圳会展中心投入试运营，为深圳会展业的进一步发展创造了空间。2004年当年举办展会72个，展览总面积达99万平方米，比2003年增长47％，深圳会展业进入快速发展时期。2005年，深圳会展中心正式投入使用，当年深圳会展中心和高交会展馆共举办展会72个，总展览面积达到114万平方米，比上年增长21.2％。

二、主要特点

（一）展会规模迅速增长

2005年，深圳展会总面积达到114万平方米，比1999年增长了15.5倍，比2003年增加了68％。展会平均展览面积由1999年的不足6千平方米，扩大到近1.6万平方米，比2003年增加了46%；超过1万平方米的展会项目28个，占展览总数的39％，3万平方米以上的展会14个,达到10万平方米的展会2个。

（二）品牌展会的影响力不断扩大

高交会已成为国内影响力仅次于广交会的品牌展会，正在向打造“中国科技第一展”的目标迈进;文博会作为国内第一个文化产业类展会，在国内外引起了巨大的反响；光电博览会已成为世界第二、亚洲第一大行业展会;玩具展成为亚洲第三、国内第一大行业展会，钟表展、机械模具展、家具展、服装展、珠宝展、全国电子展、安防展等一批展会已发展成为国内规模最大、影响力最广的品牌展会之一。到2005年底，已有高交会IT展、钟表展、机械展、玩具展、礼品展和服装展6个展会得到国际展览业协会（UFI）认证。

（三）会展业市场化程度高

深圳展会的市场化程度较高，除政府主办的高交会、文博会等展会外，其它展会都由民间举办，专业会展公司、行业协会已成为办展机构的主体。

政府主办展会的市场化程度也不断提高。2005年，高交会国内34个省市参展团组首次全部缴纳了展位费，政府部门不再直接参与展会的成交统计、票证、餐饮等工作。

（四）初步形成了结构合理、设施先进的展馆体系

深圳会展中心建筑面积28万平方米，展览面积9.75万平方米，可容纳6000个国际标准展位，设施先进、功能完善。展馆管理者深圳会展中心是国内第一家获得ISO9001国际质量体系认证的展览企业，已成为国际展览业协会（UFI）和国际展览管理者协会（IAEM）的会员。

深圳还建成园博园展览馆和华南国际原料城展览馆两个展览面积8千平方米的小型展馆。此外，原高交会展馆已整体搬迁至龙岗中心城西区，重建后展览面积将达到5万平方米。

（五）建立了较为完善的会展业市场运行和政策扶持体系

2004年，深圳结合政府机构改革，设立了“会展业促进办公室”统一管理会展业；同年，出台了《关于发展深圳会展业的意见》（深府［2004］66号，以下简称《意见》），提出遵循国际化、市场化、专业化的指导方针，创建知名会展城市的目标，并要求采取有效措施加快深圳会展业发展。在《意见》的指导下，深圳在国内率先出台了品牌会展排期保护规则，制定了会展业财政资金扶持办法，建立了会展知识产权保护机制，为会展业发展营造了优良的市场环境。

（六）基本形成产业与展会发展良性互动的格局

深圳会展业依托制造业等优势产业发展壮大，品牌展会主要集中在高新技术、文化、服装、家具、珠宝、钟表、电子、机械等支柱产业和优势产业。同时，会展业的发展为产业的进一步提升创造了条件，形成了产业发展与展会发展良性互动的格局。

（七）形成了较为完备的会展产业链

伴随规模和影响力的不断扩大，深圳会展业已形成了以展览场馆、专业办展机构、展览工程设计搭建企业为核心，以物流、酒店、餐饮、公关礼仪、新闻媒体、广告宣传、商务服务等为配套的会展产业链，为深圳会展业发展提供了保障。

（八）会展协会作用不断增强

深圳会展行业协会成立于1989年，现有会员183家，成立以来一直秉承市场化运作的原则，已逐步承担起行业协调、行业自律的职能，成为衔接政府与会展企业的纽带与桥梁。协会积极参与国内外各种行业会议与活动，推介深圳会展业，已成为国际展览管理业协会（IAEM）和国际展览业协会（UFI）会员。

第二章 “十一五”期间深圳会展业

发展环境、机遇与挑战

一、会展业发展趋势

（一）国际会展业

会展业是全球增长势头最为强劲的新兴产业之一,已成为全球信息交流、技术进步和商品交易的重要载体。据统计，2004年全世界大型会展总数超过15万个，其中国际会议约7万多个，国际展览超过8万个，全球会展业直接经济收益高达2800亿美元，为世界经济带来的增长总额超过25000亿美元。

近年来，国际会展业在展会内容上呈现专业化的趋势。综合性展会逐步向专业性展会转变，展会的主题更加专业性、针对性，专业性展会成为会展业的主流；展会的宣传和运作更趋于专业化。

在展馆建设方面，呈现大型化、智能化趋势。德国拥有的23个大型展览中心，超过10万平方米的展览中心达到8个；如米兰展览中心占地面积超过140万平方米，巴黎博览会占地和预留总的面积加起来达到了360万平方米。

在办展机构方面，呈现展览公司集团化、国际化的趋势，国际会展业巨头向亚洲等发展中国家拓展的步伐进一步加快。此外，会议发展迅速，与展览融为一体，呈现会议展览相互依托，互相促进的趋势。

（二）国内会展业

二十世纪八十年代以来，国内会展业以年均近20%的速度持续快速发展。2004年国内90个会展展馆共举办展览会2467个，初步形成了以北京为中心的环渤海会展经济带，以上海为龙头、沿江沿海为两翼的长江三角洲会展经济带，以广州和深圳为龙头的珠江三角洲会展经济带的三大会展经济产业带。

随着我国加入世贸组织过渡期结束，中国融入全球经济一体化步伐的进一步加快，中国作为全球制造业中心地位逐步形成，国际会展业正加速向中国转移。汉诺威、亚洲博闻、励展等国外著名会展公司纷纷通过组建办事处、独资或合资公司，投资建设或管理展馆、合作办展、兼并收购展览项目等方式进入国内。在相当长的时间内，国内会展业将继续保持快速增长趋势。各地政府对会展业的重视程度不断提高，国内会展业形成了政府主导会展业发展的局面，政府主办的展会项目将长期占据主导地位。随着各地展馆的不断新建和扩建，城市间、展览企业间、展览项目间的竞争将不断加剧。

二、深圳发展会展业的优势与机遇

深圳经济基础雄厚，经济影响力和辐射力巨大，服务业、对外贸易发达，城市基础设施完善，展馆设施先进，具备了发展会展业优越的基础条件。作为国内区域经济中心和会展中心城市，深圳“十一五”期间发展会展业面临难得的历史机遇。

（一）经济发展和产业优势

2005年，深圳实现国内生产总值4626.90亿元人民币，比上年增长15.0％，人均GDP达到中等发达国家和地区水平，以外向型经济为主，一、二、三产业结构达到0.2：53.2：46.6，具备了快速发展会展业的基础。

深圳是国内制造业中心城市，电子、机械、珠宝、钟表、医疗器械、玩具、礼品、服装、家具等产业在国内居于领先地位，在以深圳为中心的2小时车程内可以采购到90%的电子零配件、80%的机械、模具类原材料及部件，60%的塑胶、五金、化工原料；深圳是国内重要的贸易中心城市，出口连续14年居国内城市之首，社会消费品零售总额在全国大中城市中排名第四位；深圳第三产业发展水平国内领先，是国内重要的金融中心、物流中心，文化产业发达，旅游业总体规模位居全国前列。发展会展业的产业优势极为突出。

（二）区位优势

深圳毗邻香港，交通便利，是内地连接香港以及世界的纽带和桥梁。深圳有海陆空口岸17个，1小时都市圈内包括香港、澳门、广州等8个城市，周边拥有香港、广州、深圳3大港口群，拥有深圳、香港、广州、澳门、珠海5大机场。深圳是中国拥有完善的海陆空口岸设施的城市，拥有中国最大陆路客运口岸罗湖口岸和陆路货运口岸皇岗口岸；深圳有3大集装箱港口，深圳港名列世界集装箱大港第4位；深圳机场是国内第4大空港，与香港机场密切相连，货物可以直接经由快速通道从香港机场发往世界各地。京广、京九、广九铁路在深圳交汇，高速公路网络贯通珠江三角洲，可以为境内外客商来深圳参展提供最大的便利。

（三）建设国际化城市的定位

2003年以来，深圳市政府提出了建设国际化城市的发展目标，力促经济结构向高科技与服务型转型，高度重视发展现代服务业，进一步提升发展水平。作为现代服务业的重要组成部分，会展业能耗小，无污染，附加值高，是绿色环保产业，可以创造大量就业机会，有利于促进就业和社会稳定，是深圳优化经济结构、转变经济增长方式、提升制造业水平的重要方式，是突破深圳进一步发展面临土地、人口、资源、环境“四个难以为继”严重制约，实现城市经济与社会可持续发展，建设“和谐深圳、效益深圳”的必然要求。品牌会展是城市名片，进一步发展会展业，对提升城市知名度和国际影响力，对建设国际化城市具有重要战略意义。

（四）深港澳合作的深入

会展业是CEPA中18个受惠的服务行业之一，CEPA的实施将允许港澳会展企业直接在大陆成立独资企业。泛珠三角区域合作机制的建立，进一步加快了珠三角经济的一体化进程，在香港和澳门注册的会展机构中，已有较多企业在内地开展会展业务，并与内地企业进行了深入合作。目前，已有笔克展览公司、雅式展览公司、亚洲博闻集团、IDG等在深圳办展或设立会展机构。随着深港澳合作的深入，港澳成熟、先进、发达、活跃的会展经济将为深圳会展业发展提供更广阔的空间。

三、挑战与不足

（一）会展业竞争加剧

珠江三角洲地区，集中了香港、澳门、广州、深圳、东莞等众多会展城市，4万平方米以上的会展场馆总面积约60万平方米，三年内有可能增加到80万至100万平方米。香港在城市知名度和国际影响力方面具有较大的优势，内地其它城市的会展业发展迅速，办展成本较低，展馆经营政策灵活，澳门10万平方米会展中心将于2007年建成，以发达的博彩业为基础，澳门会展业发展潜力不容小觑。深圳地处香港、广州之间，与广州、东莞和顺德在产业定位上有较大的同质性，随着各城市会展场馆的陆续建成和发展会展业力度的不断加大，深圳会展业面临的竞争将进一步加剧。

（二）会展业基础建设有待完善

目前，深圳会展业没有建立科学、系统的统计指标，会展业还没有纳入国民经济统计体系，此外，会展行业管理、自律机制建设滞后，缺乏有效的行业规范和自律规则。

（三）会展企业规模小，整体竞争力不强

目前，深圳会展企业规模较小、资金实力不足，服务理念、管理模式、运作水平滞后。在日趋激烈的会展业竞争中，深圳会展企业的抗风险能力弱，竞争能力不强。

（四）高素质会展人才缺乏

会展业政策性强、涉及面广、专业化程度高，对会展人才的综合素质要求高。与高新技术企业等产业相比，会展业高素质人才比例不足。据不完全统计，目前深圳会展专业人才缺口高达50％，懂外语、擅长组织策划、熟悉国际惯例、富有实际操作经验的高级会展人才尤为缺乏。

此外，深圳会展中心酒店、停车位、餐饮等配套设施亟待完善；会展业宣传推广力度不足，会议产业发展还有待加强。

第三章“十一五”期间会展业

发展的指导思想和发展目标

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设国际化城市、“和谐深圳、效益深圳”为目标，按照深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划部署，以市场化、专业化、国际化为导向，强化政府对会展业发展的引导和扶持，完善会展业管理体制，营造优良的会展业发展环境，依托深圳区位优势和产业优势，大力培育、引进品牌展会，提升会展业整体规模和综合竞争力，促进深圳会展业持续快速健康跨越式发展。

二、发展原则

（一）政府推动原则

会展业具有涉及面广、带动效应强、投资大、风险高等特点，政府在会展场馆建设、会展业宣传推广、国际大型品牌展会活动申办、为会展业发展提供支持和服务等方面具有不可替代的重要作用。要充分发挥政府在会展业发展中的推动作用，促进会展业快速健康发展。

（二）市场化发展原则

会展业是市场化程度较高的领域，要坚持会展业发展的市场化导向，发挥市场对会展资源的配置作用，逐步形成以企业为主体的办展格局。政府主办的展会应仅限于事关城市声誉、社会经济发展全局或支柱产业发展的重要展会，并坚持市场化运作。政府对会展业的管理，要突出宏观性和指导性，通过制定规划指导会展业发展，完善市场规则，加强市场监管，为会展业发展营造规范有序的市场环境。

（三）专业化发展原则

专业化是国际会展业发展趋势，是展会生命力和竞争力的根本所在。要鼓励展会主题专业化，引导现有综合性展会向专业化方向发展；展会项目，特别是政府和行业协会主办的展会应由专业办展机构承办，展会的组织策划、招商招展、布展撤展、配套服务等环节分工专业化；推动会展审计、观众注册、营销、咨询、软件开发等会展相关服务业专业化发展；引导展会观众向专业化方向发展。

（四）国际化发展原则

国际化是会展发展的必由之路。要进一步加强会展业国际交流与合作，学习国际会展业先进经营理念和管理技术，鼓励和扶持会展项目国际化发展，提升深圳会展业国际知名度，打造具有国际竞争力的会展经济。

（五）品牌化发展原则

品牌是展会竞争力的核心和集中体现，是做大做强会展业的关键。要推进现有展会项目品牌化发展，加大力度培育本地品牌会展，吸引国际知名会展服务公司来深圳设立地区总部、办展机构，引进国内外品牌会展。

三、发展目标

（一）总体目标

“十一五”期间，抓紧制定、完善本市会展业相关法规、规章和实施细则，同时完善会展业管理体制建设，健全会展业支持和服务体系，营造优良的会展业发展环境，发展多元化的会展机构，形成完善的会展场馆体系，构建成熟的会展产业链，全面提升深圳会展业整体规模和竞争力，打造一批在国内具有重要影响力的会展领军企业和品牌展会，把深圳市建设成为亚太地区有重要影响力的国际会展中心城市。

（二）具体目标

1、展览总面积

到2010年，深圳展览总面积达到220万平方米。

2、展会数量

到2010年，深圳展会总数达到120个。其中，展览面积达到1万平米以上展会数60个，达到3万平方米以上展会数35个，达到10万平方米的展会数6个

3、品牌展会数

　到2010年，深圳得到国际展览业协会（UFI）等国际机构认证的品牌展会数达到15个。

4、会议承办数

到2010年，深圳年承办大型国际型会议10个。

四、发展重点

（一）培育重要展会和品牌展会

“十一五”期间，依托深圳产业发展优势，优先发展符合深圳产业发展方向的重要展会项目，大力培育循环经济类展会，重点发展高新技术、物流、金融、文化等支柱产业，商务服务等现代服务业，机械、电子、黄金珠宝等传统优势产业，医疗器械等新兴产业的展会项目，发挥会展业对产业带动和提升作用。

鼓励引导一批有产业支撑、发展潜力良好的重要展会品牌化发展；扶持现有品牌展会规模化、国际化、专业化发展，提升品牌的国际影响力，创国际品牌展会；引进一批国际著名品牌展会，提升深圳会展业的国际影响力，培育一批规模和影响力居国内同行业展会前列、具有较强国际竞争力的品牌展会。

（二）培育会展领军企业

大力引进国内外著名会展企业来深设立会展机构，鼓励、引导会展企业通过合资、合作、并购、重组等形式做大做强，重点发展办展机构、展装企业，大力培育设计策划、咨询中介等会展服务企业，培育一批具备较强竞争力的会展领军企业，逐步形成以会展领军企业为龙头，以中小型会展企业为辅助，各类会展专业服务企业相配套的会展市场体系。

（三）建立完善会展场馆体系

根据城市的发展定位，结合会展场馆的特点与空间布局，整合会展场馆资源，形成大中小结合，布局合理、协调有序、分工合理的会展场馆体系。

深圳会展中心设施齐全、功能强大，以中心区良好的交通、住宿等配套设施依托，重点举办大型国际会议、大型综合类、专业类展业以及与市民关系密切的消费类展会；结合特区外制造业优势和龙岗区物流业优势，龙岗会展中心重点发展专业类制造业展会项目；依托园博园优越的旅游环境和便利的交通条件优势，园博园展览馆重点发展小型消费类专业展会项目、科教类展会活动；华南城展览馆依托华南城批发市场，重点发展生产资料类专业展会项目。

“十一五”期间，要研究在机场物流园区建设展览面积超过20万平方米以上会展中心可行性，根据深圳会展业发展形势，适时建设。

第四章“十一五”期间发展深圳会展业的措施

一、完善会展业管理体制

（一）整合会展业资源，充实会展业促进办公室工作力量，充分发挥政府对会展业发展的推动作用；研究设立会展业专家咨询委员会（非政府机构），为会展业重大决策提供政策咨询、协调争议等。

（二）完善重要会展协调联席会议制度，协调工商、卫生、消防、公安、交警、城管、海关、检疫、知识产权等会展行政管理与服务部门，实现会展管理规范化，部门协作程序化，服务标准化，为会展提供便利优质的服务。

二、加强会展业基础建设 优化行业发展环境

（一）建立展会统计指标体系和会展业统计制度，把会展业纳入国民经济统计范畴；制定“展会评估体系与品牌展会评定标准”，鼓励和引导办展机构进行展会数据第三方审计；建设展会数据库和展会信息发布平台，统一发布展会信息，改变办展、参展双方信息不对称的局面，营造优胜劣汰的市场环境。

（二）进一步完善展会排期管理规则，保护现有重要展会、品牌展会以及市政府引进的国内外大型品牌展会的排期，避免同一时段举办同类主题展会的重复办展、恶性竞争行为的发生。

（三）制定完善深圳展装企业资质评审规则，严格执行会展场馆施工准入制度，规范展装行业市场秩序，确保展馆施工质量和安全。

（四）落实《展会知识产权保护办法》，加强展会知识产权保护工作。对参展商知识产权状况要进行备案审核；要建立展会现场侵权投诉程序，相关执法部门要加强巡查监管，做好参展商品的知识产权保护工作。

（五）充分发挥行业协会作为政府与企业之间的桥梁与纽带作用，制定会展行业标准、经营规范，建立会展宣传推广、统计、信息交流、行业培训等公共平台，承担起行业统计、信息发布、沟通协调、行业自律、咨询服务等职能，推动和引导会展行业健康有序发展。

三、加大会展业财政扶持力度

完善会展业财政资助办法，加大对重要展会、品牌展会的财政资金的扶持力度，对会展业宣传推广、重大展会项目申办、会展业人才引进与培训、会展公共信息平台建设提供支持，鼓励办展机构和品牌展会做大做强。

四、完善会展业配套设施建设，提升会展服务水平

（一）完善深圳会展中心停车场、压缩空气供应系统以及会展中心酒店等配套设施建设，加强展馆智能化和信息化，进一步扩大经营规模和业务范围，提高综合竞争力，建立市场化、专业化、国际化的展馆经营管理体制。完善展馆周边配套五星级酒店、高级餐饮、商务中心、超市、娱乐、休闲健身、医疗诊所、邮局等设施建设。

（二）大力发展会展的相关产业，形成以专业办展机构和主要展馆为核心，以交通运输、通讯、旅游、餐饮、住宿业为支撑，以广告、印刷、装修、布展、翻译企业为配套的产业集群，形成完整、坚实的会展业产业链。政府相关会展业管理部门要简化审批程序，提高办事效率，促进会展服务、保障工作规范化发展，全面提升会展服务专业化水平。

五、加强会展业整体宣传推广

（一）从资金保障、人员配备、协调机制方面给支持，整合政府、办展机构、会展中心、会展协会和驻外机构等各方资源，打造会展业的“深圳”品牌。制定深圳会展业整体宣传推广计划，制作统一的宣传手册、宣传片，参加国内外政府、协会、贸易促进机构举办的会展年会、论坛以及相关经贸活动，与国际展览业协会（UFI）等国际会展组织、国内外大型国际品牌会展举办机构建立联系，重点推介深圳的城市环境、办展环境、服务设施和政府扶持政策等，吸引具有影响力的大型展会到深圳举办，全面提高深圳会展城市的知名度和影响力。

（二）扶持深圳重要品牌展会的宣传推广，在本市口岸、机场、地铁等重要交通枢纽设置广告牌，发布办展信息。在香港、北京、上海等地投放广告或购买广告牌用于宣传深圳的品牌展会，吸引各界的关注度。

六、大力培育会展专业人才

（一）坚持会展人才学历教育、在岗培训和人才引进并重的原则，形成本专科教育、中等职业教育、高等职业教育和在职培训等不同层次的多元化会展人才培养体系。

（二）推动在我市高等院校开设会展专业，鼓励会展行业与高校合作，培育理论与实践相结合的会展专业人才；鼓励实施职业培训计划，培养一批具有项目组织策划、营销运营等核心能力的会展管理人才以及设计、搭建、运输等配套服务环节所需的专项人才，培养既有创新和策划能力又有现代经营理念的会展中高级管理人才；与国际展览管理者协会（IAEM）,国际展览业协会（UFI）等国际会展组织或机构合作开展会展业高级人才培训。

（三）加大会展人才引进力度，对符合引进条件的高级会展专业人才，按照《深圳市人才引进个人申报实施办法》在入户、住房和子女入学等方面提供便利和支持；定期选派会展业相关管理部门公务员到香港、新加坡、欧美等会展业发达国家或地区进修学习。

七、加强会展业的国际交流，推动深港澳合作

（一）加强与国际展览业协会（UFI）等国际会展组织、会展跨国公司的交流与合作，发布深圳展会信息，了解国际会展业动态，宣传推广深圳会展业；学习国际先进的经营理念和管理经验，通过合资、合作等方式与国际会展公司联合办展，引进国际品牌展会，提升深圳展会水平；大力扶持品牌展会、会展领军企业走出去，开拓国际市场，办好出国展项目，扩大深圳会展业的国际影响力。

（二）充分利用深圳的地缘优势，开展深港澳会展业交流与合作。发挥深圳制造业发达、内地客户资源丰富的优势，与香港会展业营销网络完善、资金雄厚、高素质人才和管理经验丰富的优势相结合，打造具有世界性影响的会展集聚区；吸引香港会展公司来深圳办展或合作办展，联合开展会展业国际推广活动，为重大展会期间两地通关、交通服务提供便利。

八、加强会议与展览、会展与旅游的互动

（一）大力发展会议经济，加强会议与展览的互动。要加强会议经济的研究，制定发展会议经济的扶持政策、优惠措施，建立完善会议经济政策扶持体系；与国际大会与会议协会（ICCA）、国际会议中心协会（AIPC）、国际协会联盟（UIA）等国际会议组织、机构建立联系，开展交流与推介，积极争取具有国际影响的大型会议落户深圳。

（二）把会议设施的建设、会议资源的开发与发展旅游业结合起来，大力发展会议、奖励旅游，形成以会议带动旅游，以旅游促进会议的良性互动的模式。