【推荐阅读】会展国企“混改”的观察与思考

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发表时间:2019-05-10 09:15来源:张凡的会展洞察

近来,接二连三有人咨询会展国企“混改”问题。其中,既有政府官员,也有国企负责人和民企老板。


会展国企“混改”的三种需求


我认为,这一问题趋热,既与国企改革的大环境有关,也与会展业管理体制的新变化有关。新变化反映在三方面:


——贸促会对于本系统展会实行“管办分离”的改革,即不再直接经营管理展会。这一改革导致的业务剥离,不但引发管理体制的变动,并由此产生了企业再造或改制的问题。


——在新一轮行政机构改革中,多地国资委接手商务厅局、会展办、博览局剥离的所属企业。其中的会展公司,被国资委纳入国企改革进程。


——政府展承办机构的企业化、市场化改革再次提上日程。其中包括新创办的政府展所产生的新承办机构,因整合办展资源需要而面临公司化改造的选择。


“混改”是什么   改什么


国有企业混合所有制的改革简称为“混改”。


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“积极发展混合所有制经济”,是2013年11月召开的十八届三中全会提出的。2015年9月发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,是国务院对此进行顶层设计的指导性文件。2017年10月召开的十九大,进一步明确“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”。至此,国企“混改”从试点进入全面展开的新阶段。


国企“混改”,就是在国有资本的全资或控股企业中引入非国有资本,使国有企业转变为混合所有制企业。这种混合,就是将非国有资本注入国企,使国企在股权上发生变化。


目前,从国企“混改”试点情况看,股权结构变化分为国资控股和民资控股(战略投资者)两种。部分试点企业实行了核心员工持股。


会展国企“混改”的认识与设计


会展业并非关系国家安全和国民经济命脉的行业,其国企“混改”不应有异议。通过“混改”,非国有资本控股,甚至出让产权,在我看来也不应是问题。


会展国企“混改”的目的是,强化发展能力,活化经营机制,优化专业水平。此外,政府展项目通过承办机构的“混改”,可以破解政府及其部门直接操办展会,或陷入办展事务的乱作为、错位作为的弊端。“混改”对于规范财政资金补贴政府展项目的渠道,以及促进项目经营的市场化、财政补贴资金退出,也将产生积极作用。


从引入非国有资本的角度,会展国企的“混改”主要是根据现有的业务构成,尤其是根据现有会展项目的发展需要,寻求可以匹配或借重的民企,包括外资企业。

这种匹配或借重,国企一般要考虑三个因素:在市场资源上可以共享;在经营管理上可以借鉴;在人才上可以利用。


“混改”操作的关键是产权设计。我倾向于民资控股。为平稳过渡,可引入多个民企入股(建议2-4个),先以国资相对控股设计股权构成,如国资占40%,2家民企资本各占30%。这样,在公司董事会就重大事项表决时,可以制约国资独大而控制议题的弊端。


资产评估是会展国企“混改”的技术活,需要懂行的专业机构和专家参与。其中,会展项目的估值可以参考市场购并的基本方法。


由于人才是会展企业竞争力的构成要素,核心员工的持股应是“混改”的重要内容。哪些人是核心员工,持股比例多少,怎样持股,是“混改”工作需要周详思虑和安排的。


观察会展国企的“混改”


大的国企会展公司的“混改”,包括中国对外贸易中心集团公司(广交会承办方、琶洲展馆经营方)、上海东浩兰生集团公司(工博会、进博会的承办方)以及央企和国家级协会所属的会展公司,尚无信息披露。


令我感兴趣的案例有一个:法国智奥集团入股中展众合(北京)国际展览有限公司。


今年2月28日,中国国际展览中心集团与法国智奥会展集团在京宣布:法国智奥集团入股中展众合(北京)国际展览有限公司。


中展众合公司成立于2018年2月,由中展集团旗下的全资子公司——华港展览公司与15家民营企业合资设立。该公司主营建材、门业、家居软装和暖通卫浴等领域展会,包括中国(北京)国际建筑装饰及材料博览会、中国(北京)国际墙纸布艺窗帘暨家居软装展会、中国国际门业展览会暨中国国际集成定制家居展览会、中国国际供热通风空调、卫浴及舒适家居系统展览会北京展。


法国智奥集团入股该公司后,股东减少为华港、智奥两家,智奥居控股地位。智奥集团是全球第五大跨国会展企业,巴黎交易所上市公司。其主营展览、会议场馆投资经营和展览、会议及活动主办。


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法国智奥会展集团与广州越秀集团共同开发运营

广州越秀国际会议中心项目


在此案例中,华港展览公司的“混改”分作两步走:先以整合建材会展项目资源为目标,以相对控股方式整合民企项目资源;再和法资会展企业合资,由智奥集团收购民企股份,华港由控股转为参股地位。但两轮“混改”都没有安排华港公司核心员工持股。


“混改”后的中展众合展览公司如何发展,我们可以多加关注。

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